La nueva Ley de Propiedad Intelectual encara su último paso legislativo, la tramitación parlamentaria, después de que el Consejo de Ministros aprobase hoy el texto del proyecto de reforma. Un texto que ha salido adelante, se quejan las principales asociaciones del sector, de forma opaca. El Gobierno no facilitó su contenido hasta una vez aprobado esta mañana.
El proyecto que se articula en tres pilares para el Gobierno: reforzar la transparencia, el control y la vigilancia de las entidades de gestión, proteger a los autores frente a la vulneración de sus derechos y acotar los límites de la copia privada.
El ministro Wert reconocía que la ley no supondrá el fin de la piratería, pero destacó que su ministerio trabaja en esta dirección “No sólo estamos hablando de los derechos de los titulares de esa propiedad. Es que estamos hablando de una piratería fiscal”, ha insistido, admitiendo también las dificultades para luchar contra la descarga ilegal de contenidos. El ministro afirma que “Si España quiere ser un país importante en industrias culturales no puede ser Somalia desde el punto de vista de la piratería”
ADEPI, entidad que agrupa a las ocho entidades gestoras de derechos de autor en España considera que la ley “arruinará al sector cultural”, y que se ha tramitado sin contar con el sector.
La Asociación de Diarios Españoles (AEDE) ccree que es el “paso más importante que ha dado un gobierno en España para la protección de la prensa” . Consideran que la ley en marcha atiende a una de sus reivindicaciones históricas. Para Luis Enríquez, presidente de la entidad, se muestra convencido de que “este camino que se acaba de abrir será seguido por el resgo de países de Europa”
Y la asociación de Internautas afirma que “criminaliza Internet”, al promover una caza de los enlaces.
LOS PRINCIPALES PUNTOS
TASA GOOGLE
Los agregadores de noticias podrán usar fragmentos no significativos de “información, opinión o entretenimiento” sin autorización, pero deberán pagar una “compensación equitativa” a los editores o, en su caso, al periodista. Esto es, los editores podrán cobrar, por ejemplo, a Google por citar sus informaciones o artículos de opinión. El ministro Wert destacaba hoy que se trata de un aspecto “pionero” en la Unión Europea. Sin embargo, esto no es exacto. Se ha intentado ya en otros países como Francia o Alemania.
No se determina qué son “fragmentos no significativos” ni cuál será la compensación. Quedan excluidas las fotografías, que siempre requieren autorización y la actividad de búsqueda por palabras que lleve a la página original.
VENTANILLA ÚNICA
Con escándalos en mente como el de la SGAE, que sacudió los cimientos de la gestión de derechos de autor, el ministro anunciaba un control más férreo de estas entidades. Estarán sometidas a un catálogo de obligaciones que, en caso de incumplimiento, darán lugar a sanciones más duras. ¿Qué es la ventanilla única? Alejandro Touriño, abogado experto en Internet y socio responsable del área de tecnologías de la información de Écija abogados, lo explica de forma gráfica “Cuando montamos un negocio en Intenet y tratamos contenidos de terceros, incurrimos en derechos de autor. Hasta ahora, cada una de las entidades que los gestionan, que son ocho, nos pedían dinero por separado. Ahora, el Gobierno les exige que se unifique en una”. Para ello, da un plazo de cinco meses a las entidades.
SE CASTIGA EL ENLACE
Se perseguirá no sólo “a quienes alojen servicios y contenidos ilegales” sino también a quienes redirijan o faciliten el enlaces, “de forma sistemática, con fines comerciales y a sabiendas”, ha dicho el ministro. Tanto los anunciantes como los intermediarios de pago podrán ser multados o incluso sus sitios podrían ser cerrados. Según Touriño, no castiga al usuario, sino a las webs de enlaces, como series Yonkis. “Está pensando en las páginas que hacen un uso parasitario de los contenidos de otros, que tengan como principal actividad facilitar contenidos ilícitos. Y no en las que, como Google en este caso, facilitan enlaces de toda la información de la Red de forma ordenada” Otros, sin embargo, como Víctor Domingo de la Asociación de Internautas, considera que “criminalizar el enlace supone romper la filosofía de Internet, es destruir Internet”, zanja pesimista. Domingo considera que la reforma no resuleve los problemas de los derechos de autor y ve ilógico que se obligue a Google a pagar por citar contenidos y no por enlazar.
Según el abogado Carlos Sánchez Almeida, especializado en Internet y Propiedad Intelectual, el problema es que “al margen de las páginas presuntamente infractoras, se mete en todo el proceso de censura a empresas transparentes, como las de publicidad, de pago electrónico, de intermediación. Se pone a estas empresas bajo amenaza de censura”. Sanchez Almeida considera que el proyecto del Gobierno generará miedo a los internautas, y también pérdidas económicas para las empresas. “Accederemos a menos contenidos, perderemos libertad de expresión. La ley en sí misma no está tan dirigida a los usuarios, pero en conjunto con otras leyes, podría generar un estado de excepción en Internet”
SE AUMENTAN LOS MECANISMOS DE RASTREO
El Gobierno pretende reforzar los mecanismos para conocer quién está detrás de un sitio web. En mente de todos, la reciente sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona, que obligaba a cortar la conexión de Internet a un usuario que había puesto 5.000 canciones a disposición de otros usuarios en una carpeta compartida. El proveedor, R, se negó a acatar la sentencia al considerar que no se podía identificar al usuario, del que únicamente se conocía nick (apodo informático).
CAMBIA LA COPIA PRIVADA
El proyecto acota la situación actual de copia privada que queda circunscrita a la copias para uso privado y sin uso comercial de CDs y DVDs.
El polémico canon digital, un gravamen para cargar los Cds, DVDs y otros aparatos electrónicos que permitan la copia, quedó sin efecto en 2011, sustituyéndose por una compensación fija a las entidades de gestión a través de los Presupuestos Generales del Estado. La reforma lo mantiene así. Desde la Asociación de Internautas lo consideran “desafortunado”, ya que con ello, “pagamos todos, hagamos o no copia privada”, y no únicamente los que adquieren aparatos electrónicos.
Según Domingo, genera una gran inseguridad jurídica, porque “por un lado se paga la copia privada, pero se imponen restricciones”
MAS CADUCIDAD
La caducidad de los derechos de autor pasa de los 50 a los 70 años para grabaciones fonográficas y obras musiclaes con letra.
COMISIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Es la encargada de perseguir los delitos de piratería. En varias ocasiones se ha criticado su inoperatividad. Desde su puesta en marcha, se han intervenido 152 webs y 21 de ellas han cesado su actividad, según datos facilitados hoy por el ministro. La comisión tiene 60 solicitudes en investigación.
La ley refuerza además sus competencias. Las sanciones por incumplimiento reiterado de retirada de contenidos ilícitos podrán llegar a los 300.000 euros.
USO DE LA CITA
Se amplía la excepción legal que afectaba a la ilustración en educación e investigación, de forma que se permitirá el uso gratuito de pequeños fragmentos de obras en estos ámbitos. Además, se podrá hacer uso de estos fragmentos en actividades fuera de los centros educativos, según el ministerio, atendiendo a las nuevas formas de enseñanza vitual.
La reproducción parcial de obras y publicaciones protegidas para estos fines no requerirá autorización expresa pero los autores sí serán compensados. El conocido como “uso de la cita”, que todos hacemos en trabajos de investigación, es ilegal, recuerda Touriño, aunque existe cierta permisividad porque hasta ahora ningún autor ha reclamado. “Es lo que se conoce como usos inocuos, se hace deja correr porque no hay perjuicio económico”, dice el experto. El nuevo texto amplía los límites para utilizarlo.